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6月21日下午,全省法院审判辅助事务集约化改革现场推进会议在延吉召开。会上,珲春市人民法院党组书记、院长刘铁峰以《坚持科技引领 深化数智赋能 珲春法院实现审执全业务辅助事务集约化》为题作经验介绍,珲春法院审执全业务辅助事务集约化经验在全省推广。
为全面落实法院审执辅助集约化管理机制建设,实现审执辅助事务工作管理规范化、专业化和信息化,珲春法院依托智慧法院建设优势,积极探索、有序推进审执辅助事务组织架构重塑和业务流程再造,实现资源整合、制度规范、数智赋能。自今年4月改革以来,结案率同比上升10.3个百分点,平均审理天数同比下降6.8天,上诉案件平均移送天数同比下降13.5天;六项重点核心指标综合排名全省第6位。
需求导向,积极筹划部署实现资源再整合
近年来,珲春法院以单项集约方式先行构建了“信息化+集约化”管理模式,但集约项目不全面、衔接不顺畅、标准不统一等问题仍需进一步优化。为此,珲春法院以适应新需求为导向,提出了法院内部辅助事务“一站式办理”工作理念,对原有诉前事务、送达、聚能等中心进行整合。先后制定《珲春市人民法院进审判、执行辅助事务集约化管理改革方案》及《实施细则》等一系列配套制度,成立审判辅助融创中心和执行辅助数智中心,上线审判集约化管理平台和执行集约化协同平台,实现辅助性事务的全流程集约化、智能化管理,促使业务流程更精简、人员配置更优化。“二中心”共42名书记员依托“两平台”,预计完成年度8000余件案件的辅助性事务工作,目前,线上流转准时率达100%,业务办理等候时间缩短1个工作日。
格局破解,辅助事务集约促工作模式再升级
成立审判辅助事务融创中心,将刑事、行政审判纳入全院辅助性事务集约化改革范围。该中心实行“1+8+N”工作运行模式,即:建立一个中心,下设8个小组,完成包括刑事、民事、行政全类型诉讼案件的排期、送达、协助调查等十余项具体事务。刑事、行政案件基于无纸化办案基础,所有辅助性事务全部剥离。两个月期间,中心完成50件刑事案件、12件行政案件辅助性事务集中处理,大大提高了刑事和行政案件的审判效率。建设执行辅助数智中心,将执行内部所有能集约的辅助性工作进行整合,通过集约替代出来,有效缓解执行案件普增长背景下执行干警繁琐的事务压力。将执行和解、查控、实施、外勤、警务保障、记录归档等多项辅助性事务剥离后又进一步将网拍辅助、终本管理、拘留等事项也纳入集约管理范畴,打破以往人随案走,转变为岗位跟着环节走。自主研发上线执行集约化协同平台,设置提起外勤、材料归档、记录接待等标准化流转事项12项,辅助事项可随时随地通过移动终端在线交接、线上办理,实现办理过程全程留痕可追溯,重点流程实时可视化监管。同步研发“执行文档云”功能,打通内外网业务壁垒,文书、图片等材料可实时进行内外网安全交互,进一步缩短辅助事项办理用时。此外,通过警务保障集约,拘留人次同比增加30人,网拍次数同比上升19.44%,委托事项办理平均用时缩短2天,有效促进执行质效提升。
打造亮点,升级人民群众的满意度
珲春法院在推行集约化改革的过程中,将群众“急难愁盼”的问题纳入集约管理范畴。实现生效证明在线开具。为此上线生效证明自动推送平台,由专人直接调取执行依据,当事人不用再找法官即可线上申请强制执行,切实减轻当事人诉累,实现打官司从“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变。开发钉钉“导诉流转派单”功能。在集约中心安排专人接待、接听当事人问询,并根据需求向案件承办法官发起派单事项,全流程可回溯可监管,提升了当事人需求响应速度,有效应对了困扰当事人“找法官难”的问题。拓展形成协同集约化局面。为实现府院联动工作智能化、高效化,在审判领域,与市场监督管理局对接上线“融E办”平台,与外事办对接上线“法域智联”涉外纠纷化解平台,在执行领域,与市委办对接上线“E联办”,与国税局对接上线“法税钉”平台,以此推动集约化效能由法院内部向外部延伸。
经过一系列改革,珲春法院将审执辅助事务与审判执行核心事务实行制度化剥离,推动执法办案工作由“效率”向“效益”转型。珲春法院审执集约化改革经验被《中国审判》、中国法院网、省高院审管信息、新华网等多平台宣传报道。下一步,珲春法院将继续探索完善审执辅助事务集约化运作模式,切实提高司法辅助事务的办理效率,全面提升人民群众的司法获得感。
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