□记者 陈静 通讯员 陈洄 施方芳 潘建军
57岁的余文烟一早就来到莆田市城厢区大调解中心的一间挂着“1+N”民心调解室牌子的办公室值班。
(资料图片仅供参考)
现在，退休老党员余文烟有了一个新身份——“1+N”民心调解室的“金牌调解员”，负责值班“接诊”，通过“分级诊疗”第一时间分析研判，化解市、区相关部门流转的重大疑难矛盾纠纷。
4月以来，城厢区积极开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，探索“矛盾纠纷联调”模式，搭建联调联动多元化解体系，全面激活基层社会治理新动能。
同频共振 系统集成
搭建一个联调指挥平台
6月14日，一起劳动争议类纠纷在大调解中心通过线上视频的方式调解成功。
原告陈某某因家务繁忙无法抽出时间，法官于是采用“云端”方式让双方当事人网上调解。
视频中，“1+N”调解委员会调解员阮志娟对案件事实部分进行调查后，几经协商，最后促成双方当事人就调解方案达成一致，专职调解员陈敏将同步记录的调解笔录在线发起签字确认。至此，一场纠纷在小小的手机屏幕前得以化解。
基层社会治理创新发展，离不开现代科技支撑。针对在外莆商众多的状况，城厢区积极推广网上调解、远程调解、云调解，建立“三个一”工作平台，按照提出申请、审核诉求、受理登记、约定时间、在线调解、签订协议六大步骤，让当事人足不出户即可完成矛盾调解，及时将矛盾纠纷化解在“萌芽”状态，有效促进社会和谐稳定。
同时，以矛盾纠纷联调平台为枢纽，城厢区整合行业性、专业性、民间性调解组织，共成立市劳动关系协会、律师协会、驻莆八大商会及住建局、人社局、自然资源局等行业性专业性调委会40余个，加强矛盾纠纷化解共同体建设。
今年以来，城厢区共受理市场监管类纠纷2143件，调解成功977件;受理医疗健康类纠纷12件，调解成功12件;受理八大商会各类纠纷3件，调解成功3件;“1+N”人民调委会受理各类纠纷26件，调解成功26件，调解成功率100%。
横向联动 纵向贯通
织密一张多元调解网络
阵阵激烈的争吵，打破了城厢区凤凰山街道的宁静。
“他们一点解决事情的态度都没有，希望酒店可以叫个可以做主的人参与调解。”周某正其怒气冲冲地说。
原来，周某的妹妹在凤凰山街道一酒店意外死亡。事故发生后，街道办事处、司法所高度重视，主动介入，通过走访村(社区)干部和事发当天在场的群众，了解事情原委。
先安抚好双方情绪，再实地查看，全面了解事件经过，对双方进行调解……“经过多方调解后，随着当事双方在调解协议书上签字捺印，一起意外死亡赔偿纠纷在镇(街道)一级便得以平息。”凤凰山司法所所长吴礼敏说。
城厢区按照“属地管理、分级负责”原则，以镇(街道)调解组织为骨干，村(社区)调解组织为基础，健全完善区、镇(街道)、村(社区)三级贯通的调解体系，通过逐级上报、指定调解、协助调解等方式，实现矛盾纠纷区内有序流转、高效化解。
“我们还借助社会各方力量促成案件调解，不断丰富大调解内涵，形成多元调解工作新品牌。”莆田市城厢区大调解中心负责人陈洄介绍。
以实施市委“党建引领、夯基惠民”工程为契机，城厢区加强基层村(社区)调解委员会建设，落实村(社区)两委干部、包片民警、挂钩法官、检察官、法律顾问调解责任，广泛吸纳“两代表一委员”“五老人员”“乡贤名士”、宫庙董事会等民间调解力量，全区配备专兼职调解员620名，筑牢“矛盾不出村”第一道防线。
如今，居民们遇到矛盾纠纷就找调解员已成为常态。
精准施策 高效运作
探索一套长效常态机制
化解矛盾如何真正止纷息争?
城厢区给出的答案是：“准确把握‘枫桥经验’就地化解矛盾、解决问题的精髓，探索一套长效常态机制，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”
城厢区建立健全排查分析机制，运用日排查、周例会、月分析等方式，全面梳理风险点、摸排遗留问题，定期会商研判新生性、趋势性风险，实现从末梢化解向前端预防延伸。
实现纠纷有人管、有人解，纠纷案(事)件形成全流程闭环，也是城厢区探索的一个亮点。该区健全应排应录应调机制，对一般性矛盾、行业性矛盾、历史遗留重大矛盾分级流转、扁平调解，压实各级责任。所有矛盾纠纷实时录入衔接调度库，调解过程全程留痕，有效防止因矛盾纠纷无人介入调处导致非访、“民转刑”案事件发生。
城厢区还健全分级预警机制对矛盾纠纷案(事)件排查调处和化解情况进行分级预警，设定矛盾纠纷数量“警戒线”和化解指标“高压线”，对造成不良社会影响的重大复杂矛盾纠纷实行挂牌督办、限期整改。
数据显示，城厢区矛盾纠纷大排查大化解大察访取得初步成效，七大重点领域矛盾纠纷调解成功率从不足40%提升至63%。
这份成绩单，与城厢区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将大量矛盾化解在基层密不可分。“我们将继续积极探索党建引领下的社会治理新路径、新模式，不断完善‘矛盾纠纷联调’模式，努力解决好人民群众急难愁盼问题。”城厢区委政法委常务副书记姚正扬说。
责任编辑：林少颖
